为提高杜峪河沿线防洪能力、保障城市安全，改善杜峪河水生态环境，建设生态文明城市，提升城市品位，促进城市发展。结合我市实际，起草了《华阴市杜峪河防洪及生态环境治理项目土地房屋征收补偿安置实施方案（征求意见稿）》，下面就《华阴市杜峪河防洪及生态环境治理项目土地房屋征收补偿安置实施方案（征求意见稿）（以下简称实施方案（征求意见稿））做如下解读：
一、制定背景
2021年11月，华阴市水务局组织完成了《陕西省中小河流治理提升项目华阴市二华排洪干沟杜峪河 310 国道至峪口段堤防治理工程初步设计报告》、《陕西省中小河流治理提升项目华阴市二华排洪干沟杜峪河 310 国道至长涧河口段堤防治理工程初步设计报告》的初设工作，并通过了陕西省水利厅审批（陕水河湖发[2021]74 号文、陕水河[2021]77 号文），按照陕西省2022年中小河流治理项目实施（以下简称“中小河流治理项目”）。中小河流治理项目批复总投资 4855.27 万元，其中310国道至峪口段批复投资 2588.06万元、310 国道至长涧河口段批复投资 2267.21 万元。
杜峪河防洪及生态环境治理工程主要建设包括堤防工程与生态环境治理工程两部分，其中堤防工程拟通过陕西省 2022年中小河流治理项目实施。华阴市水务局依据城市规划和总体布局，结合杜峪河特点，因地制宜，拟对杜峪河峪口～长涧河口段进行生态综合治理，及防洪、水生态为一体，实施《华阴市杜峪河防洪及生态环境治理工程》，使河道逐渐恢复“水清、 河畅、岸绿、景美”的良好风貌，实现社会经济和生态环境的协调发展。
二、制定依据
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3.《中华人民共和国河道管理条例》
4.《渭南市水务局财政局关于下达2022年中央水利发展资金中小河流治理项目计划的通知》（渭水发〔2022〕62号）
5.《华阴市行政审批服务局关于华阴市杜峪河防洪及生态环境治理工程建议书的批复》（阴政行审〔2022〕3号）
6.《国有土地上房屋征收与补偿条例》
7.《国有土地上房屋征收评估办法》
8.《华阴市中心城区棚户区三期改造项目（长城片区）土地房屋征收补偿安置工作的通告》（阴政发〔2020〕34号）
三、制定过程
结合我市实际，起草了《关于华阴市杜峪河防洪及生态环境治理项目土地房屋征收补偿安置实施方案（征求意见稿）》，以函的形式征求了相关单位的意见和建议，经进一步修改完善，最终形成《华阴市杜峪河防洪及生态环境治理项目土地房屋征收补偿安置实施方案（征求意见稿）》。
四、主要内容
实施方案（征求意见稿）总共二十一条，主要包括：
（一）征收范围。东起长城路、西至滨河大道。杜峪河两侧红线界桩范围内涉征的土地及建筑物、构筑物、附属物、各类公共设施等（具体征收区域详见征收界限图)。按照工程建设结合地块实际情况，由杜峪河防洪及生态环境治理项目建设指挥部进行确定。
（二）签订协议期限。按照杜峪河防洪及生态环境治理项目建设指挥批复后，根据资金到位及土地报批结果，由杜峪河防洪及生态环境治理项目征地拆迁指挥部研判后确定。
（三）补偿方式。本次征收以货币形式进行补偿，按房屋认定面积的补偿标准予以补偿，根据补偿的总额增加（不含“住改营”的补偿）20％的补助款，作为补偿及购房补助。装修部分评估后进行补偿。
（四）房屋补偿标准。1.征收涉及的合法宅院内“住改营”房屋主体部分按照一类临街商铺3800元/㎡；二类临街商铺3400元/㎡；三类临街商铺3000元/㎡的标准进行补偿。2.整体建设的小区，征收涉及的房屋主体按3000元/㎡的标准进行补偿。3.征收涉及的合法宅院内房屋主体按均价1500元/㎡的标准进行补偿，并视房屋结构及新旧程度按200元/㎡上下浮动一个档次（即：1700元/㎡、1300元/㎡）。
（五）装修补偿标准。装修部分由评估公司根据装修状况，按照一类500元/㎡，二类400元/㎡，三类300元/㎡的标准进行补偿。
（六）宅院补偿标准。对于拥有合法产权的院落，按照750元/㎡的标准给予补偿，不享受任何奖励、搬迁费及过渡费。
（七）签约奖励。征迁工作分区块进行，奖励期限分别对应区块通告时间，具体奖励时段以指挥部通知为准。
被征收人在方案规定的签约期限内签订协议并按期搬迁交房的，按照三个时间段分别享受30000元、20000元、10000元奖励。未按期签订协议或搬迁交房的，不享受奖励。
（八）其他补助。一是搬迁费及过渡费按照每院（套）一次性补助3000元和5000元的标准支付。二是农村每院宅基地房屋建筑面积不足300㎡的，以300㎡减去实际建筑面积，剩余面积按照200元/㎡给予资源节约奖励。
（九）其他情况。对农村集体房屋和土地以及国有土地上国有资产（房屋、附属物、构筑物）征收进行一次性货币补偿，不享受补助及奖励。
五、政策解读
杜峪河防洪及生态环境治理项目建设指挥部
